桐庐县便民服务中心文件
桐便发（2001）5号
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桐庐县便民服务中心
收件、退件管理暂行办法
各服务窗口：
为全面贯彻落实县政府桐政发（2000）78号文件精神，进一步规范县便民服务中心各窗口的审批运作，加强对收件和退件的管理，以进一步优化我县的投资环境，更好地实现提高办事效率，方便服务对象的宗旨，特制定本收件、退件管理暂行办法。
一、
收件管理
中心各窗口在接受服务对象的申请后，即进入审批运作。视申请事由、审批程序的繁易、分别按即办件、补办件、承诺件、联办件等的处理办法实施审批。
（一）
即办件的管理
1、
即办件的认定
申请事由简单、受理审批程序简便，可当场或当天办结的一般性申请事项，均属即办件。
2、
即办件的管理
（1）
即办件必须即收即办，直接办理。
（2）
中心实行即办件报表制度。各窗口办结即办件后，
将办理情况填写在中心统一印制的报表上，报中心管理办公室汇总。
（二）
补办件的管理
1、
补办件的认定
有下列三种情形之一的申请事项，均属补办件：
（1）
服务对象的申报材料中已有主件但未带来的；
（2）
服务对象的申报材料中非主件材料不全，服务对
象承诺补齐的；
（3）
服务对象的申报材料主体完整，少数附件不全但
不影响审批的。
2、
补办件的管理
（1）在服务对象提出申请后，中心各窗口首先必须收件，确认为补办件的，由窗口填写中心统一印制的《便民服务中心××窗口补办件通知书》，一式三联，其中第一联存窗口，第二联当天随统计报表一并报中心管理办公室，第三联交服务对象。《通知书》应明确告知服务对象需补办的事项；
（2）补办件的办事时限从服务对象补齐材料之日起计算。
（三）
承诺件的管理
1、
承诺件的认定
服务对象提出涉及1—2个主管部门、需经审核或现场
踏勘的特殊申请事项，以及需经上级审批的申请事项，均属承诺件。
2、
承诺件的管理
（1）
在服务对象提出申请后，中心各窗口首先必须收
件，确认为承诺件的，由窗口填写中心统一印制的《便民服务中心窗口中心××窗口承诺件通知书》，一式三联，其中第一联存窗口，第二联当天随统计表一并报中心管理办公室，第三联交服务对象。《通知书》应明确承诺办结时限。
（2）承诺件受理窗口的工作人员应出具领件凭单交服务对象，以便服务对象在时限到时凭单到窗口缴费、领件。
（3）承诺件受理窗口的工作人员应及时向主管部门汇报承诺内容，尽快组织人员审核或踏勘。
（4）承诺件必须在公开承诺时间内办结，不得随意延长办理时间。
（5）未在承诺时限内办结承诺件的，服务对象有权向中心管理办公室和县政务投诉中心投诉。
（四）
联办件的管理
1、
联办件的认定
有下列两种情形之一的申请事项，均属联办件：
（1）
服务对象提出的申请事项均属于生产性新办项目
或技改投入在500万元以上的项目；
（2）服务对象提出的申请事项需由3个以上主管部门审批的。
2、
联办件的管理
（1）
窗口工作人员受理联办件后，应填写中心统一印
制的《便民服务中心××窗口联办件通知书》，一式三联，其中第一联存窗口，第二联报中心主任室，第三联交服务对象。
（2）联办件的办理，按照《桐庐县便民服务中心重大事项联审、联办制度》规定的程序进行。
二、
退回件管理
1、
退回件的认定
有下列三种情形之一的申请事项，均属退回件；
（1）
服务对象正式向窗口提出申请，其申报材料中主
体缺少的；
（2）服务对象提交的申报材料齐全，但经窗口审核，项目内容明显不符合国家、省、市有关产业政策信技术规范要求；
（3）申报件经现场踏勘、调查、核实，不具备批准条件的。
2、
退回件的管理
（1）
服务对象提出申请后，工作人员如能够当场或当
天认定为退回件的，应当场或当天认定并告知服务对象；如项目内容较为复杂，无法当场或当天决定的，可会同有关人员共同审议，在承诺时限内尽早以书面形式告知服务对象；
（2）中心实行退回件登记制度。凡属退回件的，由各窗口按中心统一印制的表格建立台帐，并填写《便民服务中心××窗口退回件通知书》，一式三联，其中第一联存窗口，第二联当天随统计报表一并报中心管理办公室，第三联交服务对象；
（3）服务对象退回件异议的，有权持《退回件通知书》到中心管理办公室申请复核，由中心管理人员会同项目主管部门予以复核裁定。
中心各窗口应进一步增强服务意识，提高各类收件的办理质量。中心应加强对窗口的管理，协调和监督窗口规范运作。各窗口主管部门应加大配合和支持力度，杜绝随意退件现象的发生。
本暂行办法自发文之日起执行。
桐庐县便民服务中心
2001年7月5日
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抄送：县级机关、企事业各单位，各乡镇人民政府工办，
县委常委、县人大主任、县政协主席、副县长，
各
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